[2] However, the idea that the purely economic end of the new EEC Treaty would be unlikely to have any implications for fundamental rights was soon to be tested. National Identity, Political Interest and Human Rights in Europe: The Charter of Fundamental Rights of the European Union - Volume 32 Issue 2 Skip to main content Accessibility help We use cookies to distinguish you from other users and to provide you with a better experience on our websites. This meant that national governments could not escape what they had agreed to at a European level by enacting conflicting domestic measures, but it also potentially meant that the EEC legislator could legislate unhindered by the restrictions imposed by fundamental rights provisions enshrined in the constitutions of member states. The Charter of Fundamental Rights of the European Union: the travaux préparatoires and selected documents edited by Niall Coghlan and Marc Steiert The EU’s legal history is understudied, and the development of fundamental rights in the EU is no exception to this. Why do we need the Charter? Accordingly, the Protocol is "unlikely that it will have any significant effect in practice. Disclaimer: This essay has been written by a law student and not by our expert law writers. The Charter contains some 54 articles divided into seven titles. [6] On being constituted in December of that year the "body" entitled itself the European Convention.[7]. This entry about Charter on Fundamental Rights of the European Union has been published under the terms of the Creative Commons Attribution 3.0 (CC BY 3.0) licence, which permits unrestricted use and reproduction, provided )", "SECOND DRAFT REPORT on the draft protocol on the application of the Charter of Fundamental Rights of the European Union to the Czech Republic (Article 48(3) of the Treaty on European Union)", "Senate unanimously nods to Croatia's EU accession", "European Union (Croatian Accession and Irish Protocol) Bill", "Duff welcomes vote against Czech attack on Charter", Alliance of Liberals and Democrats for Europe, "Third draft report – on the draft protocol on the application of the Charter of Fundamental Rights of the European Union to the Czech Republic (2011/0817 NLE)", "European Parliament rejects Czech 'opt-out' on charter of fundamental rights", "European Parliament decision of 22 May 2013 on the European Council's proposal not to convene a Convention for the addition of a Protocol on the application of the Charter of Fundamental Rights of the European Union to the Czech Republic, to the Treaty on European Union and the Treaty on the Functioning of the European Union (00091/2011 – C7-0386/2011 – 2011/0818(NLE))", "Dienstbier as minister wants scrapping of EU pact's Czech opt-out", "Jiří Dienstbier chce, aby Česko požádalo o zrušení výjimky v Lisabonské smlouvě", "Czech government to give up EU Charter opt-out", "Premiér Sobotka se v Bruselu setkal s předsedou Evropské komise Barrosem i předsedou Evropského parlamentu Schulzem", "Czechs give up EU rights charter opt-out, plan joining fiscal pact", Charter of Fundamental Rights to be re-written as 80-minute-long epic poem, EU commissioner kills off 'undignified' rights charter poem, "Increasing Rights' Protection in the EU: The Charter of Fundamental Rights in Trajectory of Enforcement", Charter (2000), original version as proclaimed by the institutions, The Charter in the latest (2012) consolidated version of the Lisbon Treaty, European Parliament’s explanation of the Charter, The Charter on the European Commission's website, Treaty on the Functioning of the European Union, Treaty establishing the European Atomic Energy Community, Netherlands Antilles Association Convention, Treaty establishing the European Defence Community, Treaty establishing the European Political Community, Treaty establishing a Constitution for Europe, Treaty Establishing the European Stability Mechanism, https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Charter_of_Fundamental_Rights_of_the_European_Union&oldid=1001642796, Wikipedia articles with SELIBR identifiers, Wikipedia articles with WorldCat-VIAF identifiers, Creative Commons Attribution-ShareAlike License, Institutions and member states of the European Union, Consolidate and enshrine the broad array of rights afforded to citizens of the European Union, This page was last edited on 20 January 2021, at 16:44. 01CFREU-Preamble-crop.jpg 2,171 × 1,442; 456 KB It is this last point that has been subject to the most debate. By virtue of this treaty, the EU Charter of Fundamental Rights became a binding primary source of EU law. In interpreting the human rights protections provided by the general principles of EU law (described in the Court cases section above), the ECJ had already dealt with the issue of whether the rights protected by those general principles applied to member states. [24] After Klaus refused to finalize the Czech Republic's ratification of the Treaty of Lisbon unless the country was excluded from the Charter, as Poland and the United Kingdom had been,[23] EU leaders agreed in October 2009 to amend the protocol to include the Czech Republic at the time of the next accession treaty[25][26][27] in a measure designed to persuade Klaus to sign the treaty [28] which he subsequently signed. During the Czech Republic's parliamentary ratification of the accession treaty in the spring of 2012, the government attempted to combine the approval of the Charter opt-out with the ratification bill. The European Union Agency for Fundamental Rights is providing fundamental rights assistance and expertise to EU institutions and the Member States. Title Charter of Fundamental Rights of the European Union The latter treaty had included rights provisions and Craig and de Búrca argue that, in light of that failure, the drafters of the EEC Treaty wished to eschew any implicitly political elements. [12] However, the amended explanatory memorandum issued alongside the Charter in 2007 describes the wording used in the Charter as reflecting ECJ precedent. Following the entry into force of the Lisbon Treaty in 2009 the fundamental rights charter has the same legal value as the European Union treaties. In October 2012, the committee approved the report,[34] and a third draft of the report was published on 11 December 2012. It became legally binding with the coming into force of the The Charter of Fundamental Rights of the European Union enshrines certain political, social, and economic rights for European Union (EU) citizens and residents, into EU law. 1. After that treaty's failure, its replacement, the Lisbon Treaty (2007), also gave force to the Charter albeit by referencing it as an independent document rather than by incorporating it into the treaty itself. Charter of Fundamental Rights of the European Union (OJ C 202, 7.6.2016, pp. In 1964, the European Court of Justice handed down its decision in Costa v ENEL, in which the Court decided that Union law should take precedence over conflicting national law. The Charter referred to in the Treaty is an amended version of the 2000 document which was solemnly declared by the same three institutions a day before the signing of the Lisbon Treaty itself. [38][39] This was confirmed on 20 February 2014 by the new Prime Minister Bohuslav Sobotka, who withdrew the request for an opt-out during a meeting with President of the European Commission José Manuel Barroso[40][41][42][43] shortly after his newly elected government won the confidence of Parliament. [17], There is considerable debate concerning the legal effect of the protocol. Introduction The right to asylum is recognized by the Charter of Fundamental Rights of the European Union 1 (hereinafter, the Charter), that was solemnly proclaimed on 7 December 2000 by the three main European Union (EU) institutions, namely, the European Parliament, the Council, and the Commission, on the fringe of a meeting of the European Council in Nice. C-299/95 [1997] ECR I-2629, [1997] 3 CMLR 1289. 欧州連合基本権憲章（おうしゅうれんごうきほんけんけんしょう）は、欧州連合の市民や域内の住民の政治的、社会的、経済的権利を法的に定める文書。2000年に起草、公布されたが、当初は法的拘束力を持つ文書ではなかった。しかしリスボン条約の発効により、欧州連合基本憲章は、他の欧州連合基本条約と同様に法的拘束力を持つこととなった[1]。, 本憲章のもとでは、欧州連合は憲章に沿って行動し、法令を制定しなければならず、また憲章に違反する欧州連合の法令に対して欧州連合司法裁判所はこれを無効と宣言する。本憲章は欧州連合の法令を執行しようとするさいの加盟国に対してのみ適用されるものであり、基本条約で与えられた範囲を超えるような形で欧州連合の権能を拡張するものではない。, 欧州経済共同体設立条約には基本権や人権に対する言及が含まれていなかった。同条約は欧州防衛共同体や欧州政治共同体の設立条約の発効が断念されたのちに起草されたものである。とくに欧州政治共同体設立条約は権利に関する規定を含んでいたものであり、この条約の失敗を踏まえて欧州経済共同体設立条約では政治的な要素を含めることを避けようとした[2]。ところが欧州経済共同体設立条約が経済的な目的に徹したことで基本権についての施策を持たせないとする考えはまもなく試練を迎えることとなった。, 欧州経済共同体設立条約が発効すると、欧州経済共同体はその政策が経済的な目的を超えて波及していることから政治的な主体として存在するようになった。1964年、欧州司法裁判所は Costa v ENEL の案件[3]で、共同体の法令は競合する加盟国の国内法に優先するという判断を下した。この判決は、加盟国政府は共同体において合意した事項を国内における競合措置を実施することで回避することができないどころか、共同体では加盟国の憲法における基本権規定による制限を受けずに法令を定めることができうるということさえも示すものであった。このような論点は1970年の裁判でも論争となり、ドイツの裁判所は共同体の法令がドイツ連邦共和国基本法に違反していると判示していた。しかしながらドイツの裁判所の判断に対し、欧州司法裁判所は、共同体法の適用は当該国の憲法にかなうものであるかに関わらないものである一方、基本権は「（共同体の）法の一般原則の不可分な部分」を構成するものであり、基本権との矛盾はヨーロッパの司法に対して訴訟を提起しえる根拠を構成すると判示した[4]。, この判決において欧州司法裁判所は事実上、共同体の機関を拘束する不文の権利の原則を作り出した。裁判所の基本権に関する管轄が1977年に共同体の諸機関によって認められた[5]、また欧州連合条約第 F 条（発効時）で基本条約にその効力が組み込まれたものの、欧州理事会が公式に欧州連合の基本権の法典化に着手することになったのは1999年のことであった。, 1999年、欧州理事会は基本権憲章を起草する「国家元首および政府首脳、欧州委員会委員長、ならびに欧州議会と国内議会の議員の代表で構成される組織」を設置することを提案した[6]。これを受けて同年12月にこの「組織」は人権と基本的自由に関する欧州コンベンションとされた[7]。, 2000年10月2日にコンベンションは草案を採択し、同年12月7日に欧州議会、閣僚理事会、欧州委員会は本憲章を公布した。ところが同時に、憲章の法的地位を定めることについては先送りすることが決定された[8]。それでも憲章は3つの主要機関の承認を受けるという政治的重要性を備えており、欧州司法裁判所も基本権の根拠としてたびたび用いていた。, 発効が断念された欧州憲法条約では、憲章は修正が加えられたうえで欧州憲法条約の一部となるはずであった。欧州憲法条約の代替となるリスボン条約でも憲章は、基本条約に組み込まれるのではなく独立した文書としてではあるが、法的拘束力を持つことになっていた。ただしいずれの場合にせよ憲章は修正されることになっていた。, 2009年にリスボン条約が発効したことを受けて、基本権憲章は欧州連合基本条約と同等の地位を有するようになった。リスボン条約で示される憲章とは、リスボン条約の署名前日に同じ3つの機関が公布した、2000年の文書に修正を加えたものである。, 憲章の第51条第1項において、本憲章は欧州連合の諸機関、欧州連合の法令によって設立された組織、そして欧州連合の法令を執行する場合における加盟国を対象としている。また欧州連合条約第6条と本憲章第51条第2項では、欧州連合の権能を拡張することを制限している。このため欧州連合は基本条約において定めがなければ、憲章で定められた権利を守るための法令を制定できないということになる。また問題となる加盟国が欧州連合の法令を執行していなければ個人は憲章における権利を守ることができないため、個人が加盟国を相手に訴訟を提起することができない。これはもっとも議論となった点である。, 本憲章は欧州連合における最初の人権規定ではない。上述の欧州連合の法令の一般原則を解釈するにあたって欧州司法裁判所は従来から、そのような一般原則が加盟国に適用できるかどうかという案件を扱ってきた。Johnston v Royal Ulster Constabulary[9] では、公正な手続きに対する権利は共同体の法令の一般原理であると判示し、また Kremzow v Austria [10] では、欧州司法裁判所は殺人に対する不当判決に関して加盟国が一般原理を適用しなければならないかどうかということを決めなければならなかった。この裁判で原告は、自らに対する不当判決とその判決文が欧州連合域内で自由に移動する権利を侵害しているという理由で、この裁判は欧州連合の法令の適用対象となると主張した。これに対して欧州司法裁判所は、原告が有罪とする法令は欧州連合の法令への適合が確保されるように制定されていないため、原告の主張は欧州連合の法令の対象から外れているとした。, リスボン条約の署名に先立って行なわれた協議で、ポーランドとイギリスは自国に対する基本権憲章の適用に関する議定書を付属させた。また2009年10月にはこの議定書について、次の加盟条約の発効でチェコに対してもその対象とするように修正することで合意した[11]。, この議定書は2か条で構成されている。第1条第1項では、ポーランドとイギリスの国内における「法令、規則、行政規程」が憲章に整合しないということを両国の国内裁判所および欧州連合司法裁判所が判断することを除外している。まだ第1条第2項では、経済的および社会的権利についてうたっている憲章の第4編は司法判断適合性の権利を創出しないとしている。, これらの3か国が議定書を協議した理由は異なるものである。イギリスは憲章に法的拘束力を持たせると、市民が憲章で定める権利を主張しようと欧州司法裁判所に向かったり[12]、またそれにかかる訴訟費用が増大したりする[13]という結果を懸念して、憲章に法的拘束力を持たせるということに反対してきた。イギリスは断念された欧州憲法条約では憲章に法的拘束力を持たせることを許容していたが、リスボン条約での協議では憲章で欧州司法裁判所の権限がイギリスの国内法を超えることがないことを保障する議定書を求めた[14]。, 憲章が社会的な問題に関してリベラルな立場をとっているということに懸念を持っていたことから、2007年9月にポーランド政府はイギリスに対する議定書にポーランドもその対象にすることを望んだ[15]。また2009年末、欧州連合加盟国の首脳らはチェコ大統領ヴァーツラフ・クラウスにリスボン条約への署名を納得させようと、チェコも対象とするように議定書を修正することを約束した[11][16]。クラウスは以前から、憲章によって第二次世界大戦後にチェコ領から追放されたドイツ系民族が欧州連合司法裁判所に対して訴訟を提起するのではないかという懸念を表明していた。この問題の解決のためにリスボン条約で憲章の適用除外を求めていたのである[17]。クラウスが求めていた議定書は最終的に提示されたものと関連性がなかったにもかかわらず、クラウスはリスボン条約に署名した。なお問題となったベネシュ布告が欧州連合司法裁判所で訴訟として扱われる余地は皆無であった[18][19]。, 議定書がどのような効果を持つのかという点についてはさまざまな議論がかわされている。主張には議定書はポーランドやイギリスに対する憲章の適用を除外する[20]というものがある一方で、議定書は法的重要性を持たない、または限られているとする解釈的なものにすぎないという主張もある[21]。, 憲章は7編54か条で構成されている。このうち前6編は尊厳、自由、平等、連帯、市民権、司法という見出しとともに実体的権利をうたっている。また第7編は憲章の解釈と適用についてうたっている。憲章の大部分は人権と基本的自由の保護のための条約、欧州社会憲章、欧州司法裁判所の判例、既存の欧州連合の法令の規定を基礎として作られている。, 欧州連合は市民が自らの権利をより認識できるように憲章の注目度を上げようとしており、全ての欧州連合の言語で書かれた憲章のミニブックを出版するなどした。, また欧州基本権機関は、憲章を音楽、ダンス、マルチメディアなどを伴った80分にわたる叙事詩を募集した。この叙事詩は権利に対する認識を向上することや憲章をわかりやすくすることが狙いとなっている[22][23]。, Харта на основните права на Европейския съюз, Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, Charta der Grundrechte der Europäischen Union, Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, Charter of Fundamental Rights of the European Union, Charte des droits fondamentaux de l'Union européenne, Cairt um Chearta Bunúsacha an Aontais Eorpaigh, Carte dei diritti fondamentali dell'Unione europea, Europos sąjungos pagrindinių teisių chartija, Il-Karta tad-Drittijiet Fundamentali ta' l-Unjoni Ewropea, Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, Carta dos Direitos Fundamentais da União Europeia, Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, Internationale Handelsgesellschaft mbH v Einfuhr- und Vorratsstelle für Getreide und Futtermittel, Joint Declaration by the European Parliament, the Council and the Commission concerning the protection of fundamental rights and the European Convention for the Protecion of Human Rights and Fundamental Freedoms, Colonge European Council - Presidency Conclusions, The Charter of Fundamental Rights of the European Union, Nice European Council - Presidency Conclusions, Marguerite Johnston v Chief Constable of the Royal Ulster Constabulary, Brussels European Council 29/30 October 2009 - Presidency Conclusions, New sticking points for Blair in draft text, EU Reform Treaty Abandons Constitutional Approach, Poland to join UK in EU rights charter opt-out, I will not sign Lisbon Treaty, says Czech President, The Lisbon Treaty: ratification by the Czech Republic, The Beneš Decrees and the EU Charter of Fundamental Rights, Application of the Charter of Fundamental Rights of the EU in the United Kingdom and Poland According to the Lisbon Treaty, The Treaty of Lisbon and Fundamental Rights, Charter of Fundamental Rights to be re-written as 80-minute-long epic poem, Negotiated procedure - presentation of the EU Charter of Fundamental Rights in Poems, Official Journal of the European Union 2010/C 83, https://ja.wikipedia.org/w/index.php?title=欧州連合基本権憲章&oldid=82845617, 第5編は欧州議会の選挙での投票や欧州連合域内における移動といった、欧州連合の市民の権利についてうたっている。また適正な行政を受ける権利、文書を閲覧する権利、欧州議会に. [29][30][36] The Parliament did, however, give its consent in advance that a treaty revision to add the Czech Republic to Protocol 30 would not require a new convention. Several states insisted upon an opt-out from national application of the charter (see below for details). In 2010, the FRA put out a tender for poets to turn the Charter into an 80-minute-long epic poem, with music, dance and multimedia elements. Another, shared by Ingolf Pernice, is that the protocol is only an interpretive one which will either have limited or no legal consequence. 欧州連合基本権憲章（おうしゅうれんごうきほんけんけんしょう）は、欧州連合の市民や域内の住民の政治的、社会的、経済的権利を法的に定める文書。2000年に起草、公布されたが、当初は法的拘束力を持つ文書ではなかった。しかしリスボン条約の発効により、欧州連合基本憲章は、他の欧州連合基本条約と同様に法的拘束力を持つこととなった 。 A modified Charter formed part of the defunct European Constitution (2004). In ruling as it did in Internationale Handelsgesellschaft the ECJ had in effect created a doctrine of unwritten rights which bound the Community institutions. The FRA promotes the application of the Charter across the EU as a means The Treaty establishing the European Economic Community (Treaty of Rome) did not include any reference to fundamental or human rights. On 3 May 2010, the European Commission swore a solemn declaration at the European Court of Justice in Luxembourg, pledging to respect the EU Treaties and to be completely independent in carrying out their duties during their mandate. The Charter became legally binding when the Treaty of Lisbon entered into force on 1 Dec. 2009, as the Treaty confers on the Charter the same legal value as the Treaties. It contains 50 legally binding articles related to The EU has attempted to raise the profile of the Charter so that citizens are more aware of their rights. Human rights in Europe Territorial scope of History: EU Charter of Fundamental Rights The EU's charter of fundamental rights - five years on EU Charter of Fundamental Rights: read it before you vote on 23 June Social Rights in the European Union: The Possible Added Value During the ratification of the Treaty of Lisbon, Czech President Václav Klaus expressed concern that the Charter would allow families of Germans who were expelled from territory in modern-day Czech Republic after the Second World War to challenge the expulsion before the EU's courts,[23] though legal experts have suggested that the laws under which the Germans were expelled, the Beneš decrees, did not fall under the jurisdiction of EU law. However, its then legal status was uncertain and it did not have full legal effect[1] until the entry into force of the Treaty of Lisbon on 1 December 2009. Promoting and protecting human rights There are two main streams of human rights policy and action within the European Union. While the court's fundamental rights jurisprudence was approved by the institutions in 1977[4] and a statement to that effect was inserted into the Maastricht Treaty[5] it was only in 1999 that the European Council formally went about the initiating the process of drafting a codified catalogue of fundamental rights for the EU. [8] However, it did come with the political weight of having been approved by three powerful institutions and as such was regularly cited by the ECJ as a source of fundamental rights. The first six titles deal with substantive rights under the headings: dignity, freedoms, equality, solidarity, citizens' rights and justice, while the last title deals with the interpretation and application of the Charter. All EU member states are, and candidate states are required to be, signatories to the Council of Europe's European Convention on Human Rights, so that many principles from the convention, such as the right to a fair trial, were taken as the baseline for European Court of Justice jurisprudence even before their formal reiteration in Charter. Article 51(1) of the Charter addresses the Charter to the EU's institutions, bodies established under EU law and, when implementing EU laws, the EU's member states. The Charter of Fundamental Rights of the European Union enshrines into primary EU law a wide array of fundamental rights enjoyed by EU citizens and residents. It was drafted by the European Convention and solemnly proclaimed on 7 December 2000 by the European Parliament, the Council of Ministers and the European Commission. [30] However, the Czech Senate passed a resolution in October 2011 opposing their accession to the protocol. As a result, the government decided to separate the proposed opt-out from the accession treaty bill. [33] The report argued that Protocol 30 was not functioning as a general opt-out from the Charter, but only allowed the countries to limit the application of subsequent EU laws based solely on the charter.